各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

現將《柳州市推動鋼鐵產業綠色協同發展實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

柳州市人民政府

2022年11月16日

柳州市推動鋼鐵產業綠色協同發展實施方案

鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，是實現綠色低碳發展的重要領域。為貫徹落實《“十四五”工業綠色發展規劃》（工信部規〔2021〕178號）、《工業和信息化部國家發展和改革委員會生態環境部關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（工信部聯原〔2022〕6號）等文件精神，推動柳州鋼鐵產業綠色協同發展，為全市工業高質量發展提供有力支撐，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以碳達峰碳中和目標為引領，統籌鋼鐵產業高質量發展與綠色低碳轉型，推動產業結構優化升級，加快低碳工藝革新和數字化轉型，深入實施綠色制造，大力推進工業節能降碳，全面提高資源利用效率，確保按照國家進度要求實現碳達峰，實現綠色低碳可持續發展。

二、主要目標

到2025年，鋼鐵產業綠色發展取得明顯成效。確保按照國家要求推進產業碳達峰碳中和目標進度，實現可持續綠色低碳發展。其中：主要鋼鐵企業噸鋼綜合能耗降低到577千克標煤，比2021年下降7.4%；噸鋼二氧化碳排放量降低到1.75噸，比2021年下降4.9%。100%鋼鐵產能完成改造并達到超低排放；噸鋼氮氧化物排放量降低到1千克，比2021年下降5.7%。提升資源綜合利用水平，鋼鐵渣及含鐵塵泥資源綜合利用率達到100%。

三、重點任務

（一）加快推進鋼鐵產業結構調整

持續推進產品結構調整，提升質量和品種競爭力，打造柳州精品鋼生產基地。推動鋼鐵生產企業與下游骨干企業協同合作，重點推進工程機械用高強鋼、汽車用優碳鋼、預應力鋼絞線用鋼、建筑用高強度棒材、高級別管線鋼、壓力容器用鋼等產品研發、生產和應用；延伸鋼材深加工產業鏈條，建設智能制造鋼材深加工產業園，發展剪切、配送等增值服務，推動鋼鐵生產企業向全產業鏈服務商轉型；培育多元發展新增長點，支持鋼鐵企業發展新材料、節能環保等戰略性新興產業，加快發展現代物流、電子商務等現代服務業。

（二）全面推進鋼鐵企業綠色升級改造

持續推進鋼鐵行業超低排放技術改造，鼓勵企業提升工藝技術和裝備水平，實現低耗、環保發展；提高能效，實施超高溫亞臨界等先進成熟節能低碳技術改造、淘汰落后生產工藝裝備及耗能設備、加大非化石能源應用，實現多能互補。積極研發低碳冶煉新工藝，實現低碳冶煉技術及碳捕集、封存、利用等技術（CCS/CCUS）的突破性應用。大力推行清潔生產，完善源頭防治措施，污染物排放達到行業先進水平；推動重點企業制定和實施碳達峰行動方案，加快推動低碳轉型。

（三）大力發展鋼鐵產業循環經濟

推進原料結構及工藝流程轉換，鼓勵高爐—轉爐長流程企業提高短流程煉鋼比例；加快金屬循環利用產業園建設，壯大再生資源循環利用龍頭骨干企業，建設廢鋼加工基地，完善廢鋼加工配送體系建設，提高廢鋼鐵資源供給質量和水平；推動鋼鐵企業開展高爐渣、鋼渣、含鐵塵泥等固體廢棄物的資源綜合利用，建設環保產業園，加快資源綜合利用產業高值化、集聚化發展；鼓勵產業耦合發展，基于鋼鐵產業產品制造、能源轉換和廢棄物消納三大功能推行高效循環利用，構建鋼鐵與建材、發電、化工多產業協同發展新格局。

（四）引導鋼鐵產業生產方式數字化轉型

強化大數據、云計算等互聯網技術與低碳發展的有效融合，構建鋼鐵生產全過程碳管控監測與評估平臺；建立面向原料進料、反應過程、冶煉過程、質量控制、污染物排放、能源消耗等重點環節的實時監控、異常工況預警、全流程動態調度、智能處置；鼓勵企業建設能源管控中心、全流程碳排放管控系統、無組織排放智能管控系統等信息化綠色管控方式；建立健全并推廣使用廢鋼交易平臺，同步做好交易平臺與監管平臺數據銜接。

四、保障措施

（一）鼓勵企業加大節能技術改造投入

統籌節能減排專項資金、市級工業和信息化專項資金支持鋼鐵企業開展工業窯爐改造、余熱余壓利用、生物質和可再生能源利用、工藝系統節能和能量系統優化、循環經濟改造等方向的節能技術改造項目；深入謀劃實施一批節能技改項目，開展節能診斷服務；鼓勵企業運用合同能源管理、綜合能源服務等節能新機制，進行節能技術改造和升級。（責任部門：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局。完成時限：2025年12月31日）

（二）支持鋼鐵企業與相關產業協同發展

鼓勵鋼鐵企業發展廢鋼回收、加工、利用一體化模式，與上游原材料企業建立長期穩定的合作關系，提高產業鏈供應鏈穩定性；支持鋼鐵企業與汽車、機械、裝配式建筑等相關行業內企業協同開發，提升區域內產業鏈自主可控水平。（責任部門：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局，各相關縣〔區〕人民政府、新區管委會。完成時限：2025年12月31日）

（三）激發鋼鐵企業綠色發展活力

鼓勵企業創建綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈管理示范企業，落實綠色制造體系、“能效領跑者”、“節水標桿企業”等獎勵政策，激發企業推進綠色制造體系活力，持續提升綠色制造水平，打造鋼鐵產業鏈綠色轉型標桿。（責任部門：市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局。完成時限：2025年12月31日）

（四）推進鋼鐵企業節能減排

設立鋼鐵產業節能減排獎勵資金。對在柳州市行政轄區內實施節能減排的國家鋼鐵行業規范企業，2021年后噸鋼綜合能耗低于600千克標準煤，且與2021年相比企業年節能量達到10萬噸及以上標準煤，每年根據企業節能量、主要污染物減排量按階梯給予一定獎勵。具體獎勵細則由市工業和信息化局會同市財政局制定印發并組織實施。（責任部門：市工業和信息化局、市生態環境局、市財政局，各相關縣〔區〕人民政府、新區管委會。數據核定單位：市統計局。完成時限：2025年12月31日）

推動企業在達標排放的基礎上，持續建設或升級改造污染物治理工程。加強對企業服務和指導，幫助企業合理選擇改造技術路線。指導鋼鐵企業申報中央大氣污染防治專項資金，鼓勵企業加快實施超低排放改造，推進氮氧化物等主要污染物減排。（責任部門：市生態環境局、市財政局，各相關縣〔區〕人民政府、新區管委會。完成時限：2025年12月31日）

（五）落實稅收優惠政策

廣泛宣傳“綠色稅收”優惠政策，引導企業綠色發展，落實好資源綜合利用增值稅即征即退、企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得稅減免、排放應稅污染物的環境保護稅減免、研究開發費用稅前加計扣除等支持鋼鐵企業綠色發展的稅收優惠政策，降低企業稅收負擔，提高市場競爭力和效益。

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