各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《支持婁底市先進材料產業高質量發展若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年11月24日

（此件主動公開）

支持婁底市先進材料產業高質量發展若干政策措施

為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，加快建設湖南中部（株洲—湘潭—婁底）產業轉型升級示范區，促進婁底市先進結構材料產業集群高質量發展，建設中部地區“材料谷”，助力打造國家重要先進制造業高地，特制定如下政策措施：

一、總體目標

立足特色優勢，瞄準高端化、數字化、集聚化、綠色化、融合化方向，加快資源型城市產業轉型升級，壯大鋼鐵、銻、電子陶瓷、綠色建材等特色產業，積極培育其他材料細分領域特色先進產業，將婁底市打造成為中部地區一流的先進材料產業高地和全國有重要影響力的材料名城。到2026年，材料產業營業收入突破3000億元，其中先進鋼鐵材料產業營業收入2000億元以上，先進非金屬材料產業營業收入500億元以上。力爭培育一批百億級和十億級企業。

二、支持政策

（一）產業布局支持

1.推動婁底市融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰略，建設國家物流樞紐承載城市，支持婁底市以“冠名+接續”的模式對接長沙中歐班列和懷化東盟班列，推動婁底市先進鋼鐵材料、高端銻材料、先進電子陶瓷、現代農機、先進復合材料、搪瓷等特色優勢產品“走出去”。“十四五”期間，加快啟動呼南高鐵（益婁段）、滬昆高速婁底至洞口段擴容、橋頭河至白果高速等項目開工建設，研究漣水復航、長韶婁高速擴容，加快推進婁底春田機場、婁底東站貨場、婁底西站貨場、婁底“材料谷”鐵路專用線等重大工程建設及婁底市新型基礎設施項目建設。研究規劃新冷邵高速公路。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳按職責分工負責）

2.支持婁底市服務和融入“強省會”戰略，強化省推進株潭婁產業轉型升級示范區建設聯席會議制度，構建區域產業、科技創新協調聯動機制。支持婁底“材料谷”與長沙“創新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”對接，有序承接產業轉移，促進長株潭重點企業在婁底市優先布局配套產業，鼓勵長株潭園區與婁底園區合作共建產業園。支持婁底市先進材料產業集群與長株潭優勢產業集群建立產業聯盟，加強產業鏈供應鏈合作。支持漣源市納入“長株潭現代物流服務區”。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）

3.推動引導中央和省屬企業重大材料項目重點考慮布局婁底市。支持湖南鋼鐵集團和漣源鋼鐵集團推進產能整合，加快婁底市先進鋼鐵材料產業集中集約集群發展，擴大優質產品供給，支持漣源鋼鐵集團與婁底市合作共同打造婁底先進鋼鐵材料基地。支持湖南有色投資集團整合錫礦山銻產業。加強先進材料產業上游供應鏈保障能力。支持婁底市依托資源優勢，提升石灰石、白云石、煤炭等原料燃料的本地供應能力和質量。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省國資委、湖南鋼鐵集團按職責分工負責）

（二）創新發展支持

4.鼓勵引導長株潭地區相關高新區、岳麓山大學科技城等與婁底市在技術攻關、科技成果轉化、科創服務、創新平臺等方面開展合作，推動融合發展。支持婁底市結合優勢產業及發展需求，參與岳麓山工業創新中心建設相關工作任務。（責任單位：省科技廳）

5.鼓勵引導婁底市在先進鋼鐵材料、先進電子陶瓷、先進復合材料等優勢領域，組織凝練設計重大科技攻關項目，推動重大科技成果應用及產業化。加強知識產權創造、保護和運用，提升自主創新能力和市場競爭力。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監管局按職責分工負責）

6.支持婁底市在鋼鐵材料、丘陵地區農用機械等領域培育建設國家級、省級創新平臺。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

7.引導支持婁底市提升先進結構材料產業集群水平。支持高性能金屬結構材料、先進金屬復合材料等研究成果優先在婁底市轉化。（責任單位：省發展改革委、省科技廳）

8.支持婁底市探索“異地研發+婁底孵化生產”的科技創新成果合作新機制，鼓勵國防科技大學、中南大學、湖南大學等高等院校、科研院所和重點企業在婁底市優先布局科技成果轉移轉化分中心，科技成果優先在婁底市孵化。支持婁底市舉辦（承辦）材料產業創新創業大賽、高水平學術交流活動，支持材料行業學術會議、學術組織、高端智庫、專業論壇等永久落戶婁底市。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）

9.支持婁底市在先進鋼鐵材料、先進陶瓷、現代農機、新金屬復合材料等領域主導或參與制（修）定國際、國家、行業、地方、團體標準。積極指導支持相關企業參評國家標準“領跑者”。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳）

（三）企業培育支持

10.支持婁底市加快培育形成一批具有國內外行業競爭力的特色產業骨干龍頭企業、“專精特新”小巨人企業、單項冠軍企業，省級產業類財政資金向婁底先進材料領域傾斜。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

11.支持婁底市加強質量基礎設施協同服務，深入開展質量提升行動，打造材料領域知名產品、企業、集群和區域品牌，創建“全國質量品牌提升示范區”，延伸企業品牌價值、品牌服務，利用中國品牌日等國家級平臺宣傳推廣婁底市材料品牌。支持婁底市按程序申辦先進材料產業相關博覽會，列入湖南“十四五”重點培育展會，將其打造成國際化區域性品牌展會。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省貿促會按職責分工負責）

12.按照“一事一議”原則支持重點企業收購相關產業鏈上市企業。在省級金融發展專項資金中對婁底市企業上市予以積極支持。（責任單位：省地方金融監管局、省市場監管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局按職責分工負責）

（四）綠色安全發展支持

13.鼓勵支持婁底市鋼鐵、有色、建材等重點領域先進材料企業對標國家標桿水平，開展節能減煤節能降碳技術改造，建設能耗標桿企業、綠色企業、綠色園區。加大省重點生態功能區轉移支付力度，支持錫礦山砷堿渣無害化處理等重金屬污染防治和漣源鋼鐵集團周邊環境治理。鼓勵支持婁底市及相關企業強化材料產業安全生產管理，實施安全生產改造項目，提高材料產業發展本質安全水平。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省應急廳按職責分工負責）

14.支持婁底市發展綠色金融、轉型金融。加大碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用再貸款支持力度，引導銀行機構增加婁底市綠色低碳轉型重點領域信貸投入。支持婁底市開展企業碳賬戶試點，支持婁底市制定綠色低碳轉型金融支持目錄。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省地方金融監管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局按職責分工負責）

（五）要素保障支持

15.對婁底市省級及以上產業園區落實省級增值稅、企業所得稅按當年增量的50%獎勵政策，由市縣安排用于園區基礎設施項目。加大債券支持力度，對符合條件的專項債券項目給予積極支持。（責任單位：省財政廳、省發展改革委）

16.省國有資本經營預算重點支持漣源鋼鐵集團傳統產業升級和技術創新，推動漣源鋼鐵集團轉型升級。（責任單位：省財政廳、省國資委按職責分工負責）

17.指導婁底市申報中央財政支持普惠金融發展示范區。支持婁底市推動更多中小微企業信用貸款享受國家融資擔保基金風險分擔政策。引導金融機構為“白名單”企業定制融資方案，開發專屬產品，提供差別化融資支持。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局等按職責分工負責）

18.支持婁底市與省財信金控集團、省融資擔保集團開展合作。支持省新興產業股權投資引導基金按市場化方式積極參與婁底市先進材料產業發展。支持婁底市與省級相關政府引導基金聯合設立先進材料產業發展專項基金。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、省財信金控集團、省融資擔保集團按職責分工負責）

19.在符合節約集約用地和相關規劃的前提下，支持婁底市園區調區擴區，提高園區土地集成利用、復合利用程度，按照“三區三線”劃定規則，在國土空間規劃中統籌布局永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。對國家和省規劃布局的重大先進材料產業項目合理用地需求，由省級統籌保障新增建設用地計劃指標。婁底市通過開展廢棄礦山治理產生的城鄉建設用地增減掛鉤結余指標，優先用于市域先進材料產業項目。對老工業區項目用地在調區擴區完成前可按園區項目政策管理。（責任單位：省自然資源廳）

20.支持婁底市規劃建設智能電網、儲能調峰、新能源規模逐步增長的新型電力系統。對國家、省在婁底市布局的重大先進材料產業項目，由省級統籌能耗指標、主要污染物總量控制指標。（責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、國網湖南省電力公司按職責分工負責）

21.落實綠色電價政策，支持材料企業節能降碳改造，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價。（責任單位：省發展改革委、國網湖南省電力公司按職責分工負責）

22.支持婁底市參與長株潭人才一體化協調機制，建立創新平臺人才合作機制、人才培養合作機制、人才聯評互認機制。在同等條件下支持婁底市開展產教融合試點城市建設，申報教育強國推進工程。支持婁底先進陶瓷現代產業學院定向為新化先進陶瓷企業培養專業技術人員和高級技術工人。支持婁底技師學院開展復合技能人才培養。支持湖南人文科技學院優勢特色學科建設。（責任單位：省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責）

三、組織實施

建立由省發展改革委牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳、省國資委、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行長沙中心支行、省稅務局、湖南銀保監局、湖南證監局、國網湖南省電力公司、省財信金控集團、省融資擔保集團、湖南鋼鐵集團等單位參加的支持婁底市先進材料產業高質量發展工作協調機制，定期研究和協調解決先進材料產業發展中的重大問題。

婁底市要切實履行主體責任，統籌發展和安全，嚴守生態安全、生產安全等底線，完善配套政策，建立健全相應工作機制，組建工作專班，制定具體工作方案，積極推動落實。

本政策措施自發布之日起實施，有效期至2026年12月31日。

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