江蘇省、浙江省有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

  為深刻汲取礦山典型事故教訓(xùn)，堅決防范礦山生產(chǎn)安全事故，全力保障黨的二十大期間的礦山安全生產(chǎn)，現(xiàn)就切實加強礦山安全生產(chǎn)檢查提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、重點內(nèi)容

（一）開展非煤礦山爆破管理專項監(jiān)察

  1.是否無爆破工程技術(shù)設(shè)計文件或文件不完整；是否根據(jù)爆破設(shè)計文件要求和場地條件，對施工場地進(jìn)行規(guī)劃，并開展施工現(xiàn)場清理與準(zhǔn)備工作。

  2.礦山進(jìn)行爆破作業(yè)，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

  3.爆破工是否接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方上崗作業(yè)。

  4.是否制定爆破施工安全與施工現(xiàn)場管理的各項規(guī)章制度；是否制定爆破器材存貯、運輸、試驗、清退、銷毀各項管理制度及安全防范措施。

  5.裝藥前是否對炮孔、硐室、爆炸處理構(gòu)件逐個進(jìn)行測量驗收，做好記錄并保存。

  6.爆破工程使用的炸藥、雷管、導(dǎo)爆管、導(dǎo)爆索、電線、起爆器、量測儀表是否經(jīng)現(xiàn)場檢測合格。

  7.起爆器材加工、起爆方法、起爆網(wǎng)路、裝藥作業(yè)、爆破警戒、爆后檢查是否符合規(guī)定。

  8.爆破作業(yè)是否按爆破設(shè)計要求進(jìn)行施工，爆破安全距離是否符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。

  9.爆破作業(yè)外包的，是否存在外包施工單位無相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，未與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，未納入發(fā)包單位一體化安全管理等問題。

  10.是否制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

（二）開展露天礦山邊坡管理專項監(jiān)察

  1.是否“半邊山、一面墻”開采。

  2.是否采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。

  3.是否存在工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設(shè)計高度。

  4.是否開采或者破壞設(shè)計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。

  5.是否按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對采場邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析；邊坡穩(wěn)定性評價及監(jiān)測是否符合要求。

  6.被雨水侵潤的邊坡是否在排除失穩(wěn)坍塌風(fēng)險后人員方進(jìn)入。

  7.200米及以上的采場邊坡是否進(jìn)行在線監(jiān)測；是否關(guān)閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

  8.邊坡是否出現(xiàn)滑移現(xiàn)象。

  9.實施外包作業(yè)的，是否存在外包施工單位無相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，未與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，未納入發(fā)包單位一體化安全管理等問題。

  10.是否制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

（三）開展頂板管理和汛期水害防治專項監(jiān)察“回頭看”

  1.《國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局關(guān)于開展非煤地下礦山頂板管理專項監(jiān)察的通知》（礦安蘇傳〔2022〕5號）明確的三個方面內(nèi)容。

  2.《國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局關(guān)于開展非煤礦山汛期水害防治專項監(jiān)察的通知》（礦安蘇傳〔2022〕7號）明確的五個方面內(nèi)容。

二、組織方式

（一）各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對照重點內(nèi)容，結(jié)合本企業(yè)安全工作實際，組織開展自查自糾，于10月10日前形成自查自糾報告并報屬地應(yīng)急管理部門。

（二）屬地應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任，對照重點內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)礦山安全工作實際，開展專項執(zhí)法檢查，并將督促企業(yè)開展自查自糾納入日常監(jiān)管。

（三）國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局將對企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行抽查檢查；將專項執(zhí)法檢查和督促企業(yè)開展自查自糾情況納入對各地監(jiān)督檢查內(nèi)容。

三、有關(guān)要求

（一）各地要嚴(yán)格落實國家礦山安全監(jiān)察局各項工作部署，對黨的二十大前及期間做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查再落實，采取超常規(guī)手段管控重大安全風(fēng)險。要深刻吸取典型事故教訓(xùn)，認(rèn)真研判分析轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，集中力量加大監(jiān)管執(zhí)法頻次，聚焦非煤地下礦山事故多、透水事故多、基建階段事故多、外包工程事故多等“四多”問題，盯緊地下礦山、基建礦山、停產(chǎn)停建礦山、邊坡高度超200米的露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”等重點礦山，抓好專項整治三年行動、隱蔽致災(zāi)因素普查、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等工作，確保黨的二十大前及期間安全防范措施落地落實，堅決遏制透水、冒頂片幫、火災(zāi)、車輛傷害、露天礦山邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等各類事故。

（二）各地要組織開展重大隱患整治“回頭看”，確保企業(yè)全面整改到位、清零銷號，嚴(yán)防整治不到位引發(fā)事故；著重查處企業(yè)安全和技術(shù)管理人員配備不齊、以采代建（探）、不按設(shè)計施工和生產(chǎn)、外包工程只包不管、遲報謊報瞞報事故等違法違規(guī)行為，打好通報、督辦、約談、曝光、聯(lián)合懲戒、舉報核查等組合拳，用好《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)武器，形成高壓態(tài)勢和強大震懾。要深入開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素集中治理，推動地下礦山企業(yè)強化前一階段普查成果應(yīng)用，集中人力和物力采取工程治理等手段首先治理水害隱患，嚴(yán)格落實探放水制度，切實管控水害事故風(fēng)險，嚴(yán)防透水事故發(fā)生。

（三）各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)工作情況，分析發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見建議，形成書面報告，于10月31日前連同電子版一并報送國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局；請有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及非煤礦山企業(yè)。

聯(lián)系人及電話：裴云龍，025-83332430；

電子信箱：pyl_aj@js.gov.cn。

國家礦山安全監(jiān)察局江蘇局

2022年9月20日

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