今年，我國推出了一系列助企紓困政策，從減稅降費到穩崗就業，措施眾多，紅利眾多。具體都有哪些？給市場帶來了哪些積極因素？答案都在財政部發布的《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》中。

  數據顯示，今年上半年新增退稅減稅降費5074億元、辦理退稅18455億元，有效提振市場主體信心，增強發展內生動力，推動經濟平穩健康發展。

在減稅退稅政策加快落實方面：

  一是增值稅留抵稅額提前大規模退還。4月1日至6月30日，全國共為186.5萬戶納稅人辦理留抵退稅17222億元，加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年半年辦理退稅規模的2.9倍，順利實現留抵退稅政策“大頭落地”。

  二是扶持制造業、小微企業和個體工商戶的其他減稅降費政策延續實施。上半年“六稅兩費”優惠政策、小規模納稅人增值稅減免、加大小微企業所得稅優惠力度分別為納稅人減負830億元、793億元、477億元。

  三是特殊困難行業得到精準幫扶。對受疫情影響較大的公交等公共交通運輸服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務，免征增值稅。暫停航空運輸和鐵路運輸企業預繳增值稅一年。延續生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策。為穩定汽車消費，對不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收車購稅，大約將惠及870多萬輛乘用車。鼓勵各地對繳納城鎮土地使用稅等確有困難的納稅人給予減免等。

在階段性緩繳社保費擴圍延期方面：

  一是行業擴圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老、失業、工傷三項社保費政策的基礎上，進一步將緩繳政策擴大到農副食品加工業、紡織業等17個困難行業，其中養老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業保險緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

  二是緩繳延期。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養老、失業、工傷三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底，其間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩至2023年底前補繳。

  三是研究推出增量政策。實施階段性緩繳職工醫保單位繳費政策，明確統籌基金累計結存可支付月數大于6個月的統籌地區，自2022年7月起，對中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫保單位繳費，緩繳期間免收滯納金，并全面推行“免申即享”經辦模式。

在穩崗就業政策提效加力方面

  一是就業資金保障力度不斷加大。2022年中央財政就業補助資金安排617.58億元，增加51.68億元，目前已下達597.58億元，支持各地落實就業創業扶持政策。

  二是援企穩崗政策發力顯效。延續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策至2023年4月30日。延續實施失業保險穩崗返還政策，將大型企業返還比例從2021年的30%提至50%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。2022年出現中高風險疫情地區的市縣，可對因疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業，按每名參加失業保險的職工不超過500元的標準發放一次性留工補助，政策執行至2022年年底。

  三是重點群體就業工作扎實開展。對企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴崗補助；對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，給予一次性吸納就業補貼。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼政策不重復享受，兩項政策實施至2022年底。新設“中央專項彩票公益金支持大學生創新創業教育項目”并安排資金1億元，推動大學生創新創業教育發展。出臺國家助學貸款免息及本金延期償還政策，免除2022年及以前年度畢業貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息，免息資金由財政承擔；本金可延期1年償還，不計罰息，預計可惠及400多萬高校畢業生。

在政府采購精準發力方面：

  一是為中小企業參與采購活動提供便利。通過提高預付款比例、引入信用擔保、支持中小企業開展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，為中小企業參與采購活動提供便利。嚴格按規定及時支付采購資金，有效減輕中小企業資金壓力。

  二是調整小微企業的價格評審優惠。將小微企業貨物服務采購項目價格扣除優惠，由原來的6%—10%提高至10%—20%，即在采購活動中對小微企業的報價先給予10%—20%的扣除，中標后按小微企業實際報價簽訂合同。將大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的評審優惠，由原來的2%—3%提高至4%—6%，為中小企業添訂單、增動力、穩預期。

  三是提高政府采購工程項目預留份額。400萬元以下的工程采購項目原則上全部預留給中小企業。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%階段性提高至40%以上，進一步擴大中小企業獲得工程合同份額。

  在上述政策措施積極支持下，目前全國政府采購授予中小微企業的合同金額占全國政府采購規模的75%左右。

在融資支持持續增強方面：

  一是普惠金融發展支持力度進一步加大。2022年中央財政安排普惠金融發展專項資金預算107.07億元，不斷增強金融服務實體經濟的能力。會同有關方面推出首批83個中央財政支持普惠金融發展示范區，撥付獎補資金22.8億元，支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融示范區，促進普惠金融服務擴面、增量、降本、增效。

  二是小微企業融資擔保降費獎補政策繼續實施。下達小微企業融資擔保降費獎補資金30億元，重點引導擴大首貸、單戶1000萬元以下貸款、中長期貸款擔保以及創新型小微企業擔保業務規模，加大對交通運輸、餐飲、住宿、旅游等特殊困難行業小微企業的支持力度，降低融資擔保費率，推動解決小微企業融資難、融資貴問題。

  三是政府性融資擔保擴面增效。擴大政府性融資擔保對小微企業覆蓋面，明確國家融資擔保基金年內新增再擔保合作業務規模1萬億元以上目標任務，更好發揮政府性融資擔保逆周期調節作用。上半年，國家融資擔保基金已完成再擔保合作業務規模5962億元，同比增長85%；服務各類市場主體78萬戶，同比增長214%；支小支農業務規模5889億元，同比增長86%，支小支農業務規模占比98.78%，同比增長0.09個百分點。

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