“進出口保穩提質，國際收支基本平衡”“擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展”，這是今年《政府工作報告》對外貿提出的目標要求，也給今年我國鋼鐵行業進出口工作指明了方向。

  2021年，我國鋼鐵進出口取得了不錯的業績。海關數據顯示，2021年，我國鋼材累計出口量為6689.5萬噸，同比增長24.6%；鋼材累計進口量為1426.8萬噸，同比下降29.5%；鋼坯累計進口量為1371.6萬噸，同比下降25.2%；粗鋼凈出口4096.1萬噸，同比增加2451.6萬噸。特別是隨著出口退稅政策取消、國家產能產量“雙控”政策逐步落地、鋼鐵企業出口自律加強等，2021年下半年我國鋼材月出口量連續下降（只有去年12月份出口量有所反彈），同時形成了鋼材出口價格高于進口價格的良好發展格局。

  那么，面對國內經濟需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和復雜多變的國際政治經濟形勢，今年我國鋼鐵行業在進出口上如何保穩提質？

首先，在鋼材進出口產品結構優化上保穩提質。

  一是將鋼材出口總量降下來，將出口產品檔次提上去，將出口附加值提上去，將我國鋼材國際競爭力提上去。面對資源和環境約束，特別是面對產能產量“雙控”和“雙碳”戰略，去年以來，我國鋼材進出口政策出現重大調整，分兩次調整部分鋼鐵產品關稅，取消了所有成品鋼材出口退稅。中國鋼鐵工業協會也在去年8月18日發出鋼鐵行業出口自律倡議書，呼吁鋼企加強出口自律，自覺控制出口總量，共同維護出口秩序。國家政策導向非常明確，控制鋼材出口總量，以滿足內需為主。可以預見，今年我國鋼材出口將延續去年下半年以來的下降態勢，穩中有降甚至大幅下降。海關快報數據顯示，今年1月~2月份，盡管我國鋼材出口量（823.4萬噸）同比下降18.8%，但出口額（118.8億美元）同比提高了34.4%。保持量降價升的趨勢有利于提高我國鋼材的國際競爭力。

二是將生鐵、鋼坯、廢鋼等半成品進口量提上去，將生產過程不綠色環保、國內生產不經濟或不劃算的鋼材進口量提上去。工信部、國家發展改革委、生態環境部最近出臺的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》明確提出，鼓勵生鐵、直接還原鐵、再生鋼鐵原料、鋼坯、鋼錠等資源性產品和半制成品進口。鼓勵初級產品進口，鼓勵生產過程不綠色環保、國內生產不經濟或不劃算的鋼材進口，有助于拓展鋼鐵資源渠道，有助于引導行業降低能源消耗總量，促進行業轉型升級和高質量發展。

其次，在補鏈強鏈上保穩提質。

  一是將鋼材直接出口量降下來，將鐵礦石進口量降下來，將“深化國際供應鏈體系建設”力度提上去。鋼材大量出口增加了鐵礦石進口，以去年出口鋼材6689.5萬噸為例，我國就相應增加了1.07億噸左右鐵礦石進口，占去年我國進口鐵礦石總量11.24億噸的9.5%左右。如果減去這1.07億噸左右的量，那么去年我國進口鐵礦石總量就不是同比下降3.9%，而是同比下降13.1%左右。也就是說，鋼材大量出口不僅將污染留在了國內，同時加劇鐵礦石市場緊張，給礦商和炒家炒作礦價提供了“子彈”，造成進口鐵礦石價格居高不下，抬高了鋼鐵生產成本，嚴重吞噬了鋼鐵行業的利潤，不利于鋼鐵產業鏈的健康發展。

  二是圍繞用戶需求升級進一步將鋼材產品檔次提上去，將鋼材間接出口量提上去，將為中國制造走出去創造的價值提上去。以中國船為例，隨著FPSO（浮式液化天然氣生產儲卸裝置）、化學品船、郵輪等項目的穩步推進，我國船舶行業對高強鋼、雙相不銹鋼、薄板等鋼材的需求保持穩定增長；而鋼鐵行業的強有力支撐，進一步提升了造船行業的國際競爭力。2021年，我國三大造船指標繼續保持全球第一，其中出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的90.5%、88.5%和88.2%。特別是在新接訂單量中，持續發力高端船型細分市場，承接的化學品船、汽車運輸船、海工輔助船和多用途船訂單按載重噸計分別占全球總量的72.7%、76.6%、64.7%和63.3%。可以說，成就中國作為“世界工廠”的地位，中國鋼鐵功不可沒。2021年，我國僅機電產品出口額就達到128286億元，同比增長20.4%，占我國出口總額的59%左右。據有關專家估算，我國通過中國制造間接出口鋼材超過1億噸。如今，我國制造業轉型升級進一步提速，高技術制造業、裝備制造業帶動作用明顯增強，制造業數字化、綠色化轉型步伐加快。未來，鋼鐵行業要滿足制造業轉型升級“鋼需”，為中國制造走出去、進一步提高國際競爭力提供更強有力的支撐。

  總之，我國鋼鐵行業在進出口上要保穩提質，就必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，適應構建新發展格局的要求，把重點放在深化國際供應鏈體系建設、提高國際競爭力上，以高水平開放促進高質量發展。出口不以量論英雄，而要以質取勝，控總量、提質量，不斷提高鋼材產品國際競爭力；進口則要以擴大鋼鐵資源渠道為依歸，鼓勵資源性產品和半制成品進口，增資源、降能耗，促進行業轉型升級和綠色低碳高質量發展。

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