近期，鐵礦石價格大幅上漲，多次出現(xiàn)異動，引發(fā)監(jiān)管部門高度關注。國家發(fā)展改革委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局擬于近日派出聯(lián)合調研組，赴部分商品交易所、重點港口開展鐵礦石市場監(jiān)管調研。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)表示，在國家強調“保供穩(wěn)價”的政策背景下，加強市場監(jiān)管，嚴打違法違規(guī)行為，有利于大宗商品市場平穩(wěn)運行。同時，要標本兼治，加強資源保障能力建設，著力改變鐵礦石供應受制于人的局面，為鋼鐵業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
價格大漲超出預期
我國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國和消費國，進口鐵礦石價格起伏牽動鋼鐵業(yè)神經(jīng)。
2021年上半年，進口鐵礦石價格大漲，5月12日達到歷史最高點230.59美元/噸，極大偏離供需基本面，嚴重影響行業(yè)正常運行；下半年隨著我國鋼鐵生產(chǎn)下降帶動鐵礦石需求減少，鐵礦石價格明顯回落。但近期，進口鐵礦石價格又開始快速上漲。
中國鐵礦石價格指數(shù)監(jiān)測顯示，62%鐵礦石直進月均價已從2021年11月94.57美元/噸，升至2022年2月均價148.27美元/噸，2022年2月10日單日價格達到152.46美元/噸。
上述走勢遠超業(yè)界預期。“今年鐵礦石供需面略為寬松，我們預計，全年鐵礦石價格在80美元至120美元區(qū)間波動。”業(yè)內(nèi)人士表示，鋼鐵業(yè)產(chǎn)需預計均有所下降。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預測，2022年鐵礦石進口量預計為10.8億噸，較上年減少0.4億噸。從鐵礦石供應來看，四大礦山的發(fā)運目標顯示，2022年鐵礦石發(fā)運量有所增加。
“此輪鐵礦石價格上漲的炒作因素不容低估。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，去年11月份以來，鐵礦石價格持續(xù)大幅上漲，數(shù)據(jù)顯示，2月10日，普氏鐵礦石價格指數(shù)較去年11月18日的低點上漲66.6美元/噸，漲幅高達76.4%。此輪鐵礦石價格大幅上漲，是在國內(nèi)鋼鐵需求處于季節(jié)性淡季，限產(chǎn)仍有持續(xù)性、港口鐵礦石庫存保持高位下展開的，基本面并不能形成對鐵礦石價格快速上漲的支撐。
加強監(jiān)管嚴打投機
在市場供需總體穩(wěn)定的情況下，鐵礦石價格異動引發(fā)各方關注。1月28日，國家發(fā)改委釋放出“將采取有力措施加強鐵礦石價格調控監(jiān)管”的信號。國家發(fā)改委表示，高度關注鐵礦石市場價格變化，將會同有關部門深入調查，加強監(jiān)管，嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格、惡意炒作等違法違規(guī)行為，研究進一步采取有力有效措施，切實保障鐵礦石市場價格平穩(wěn)運行。
不過，鐵礦石價格漲勢繼續(xù)。2月7日，62%鐵礦石普氏價格指數(shù)達149.40美元/噸，比1月31日高出7.65美元/噸。期貨市場鐵礦石主力合約價格也出現(xiàn)上漲。
繼國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局聯(lián)合約談有關鐵礦石資訊企業(yè)之后，2月11日國家發(fā)改委公布，擬于近日派出聯(lián)合調研組，重點了解近期鐵礦石庫存變化及有關企業(yè)參與鐵礦石期現(xiàn)貨交易情況，聽取有關方面對加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、惡意炒作的意見建議。相關部門將持續(xù)密切關注市場運行和價格走勢，進一步采取有效措施，切實維護市場正常秩序。
2月11日晚，中鋼協(xié)發(fā)文強調，依法強化鐵礦市場監(jiān)管，堅定維護市場公平秩序。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測，近期部分涉礦企業(yè)違背商業(yè)道德，發(fā)布和炒作不實信息，嚴重干擾了市場公平秩序，損害市場主體的合法利益。鋼鐵協(xié)會對此表示譴責。
大連商品交易所也及時發(fā)布了《關于進一步加強市場監(jiān)管的通知》和《關于調整鐵礦石期貨相關合約手續(xù)費標準的通知》。
受此影響，當日夜盤，鐵礦石期貨主力合約開盤即跌，盤中跌幅一度超過8%。
標本兼治確保安全
平穩(wěn)有序的市場有利于產(chǎn)業(yè)鏈各方的長期利益，需要各方共同維護。中鋼協(xié)強調，礦山企業(yè)要誠信經(jīng)營、按時履約；貿(mào)易企業(yè)要依法合規(guī)經(jīng)營、杜絕惡意炒作和囤積居奇等行為；鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要加強自律，以供需平衡為原則，把握好采購節(jié)奏。
業(yè)內(nèi)人士分析認為，有關部門持續(xù)加強市場監(jiān)管，對于捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規(guī)行為嚴厲懲處，凸顯了維護市場公平的堅定意志。同時也要看到，新加坡鐵礦石掉期市場和國內(nèi)期現(xiàn)貨市場存在聯(lián)動效應，有的市場參與方將外盤價格作為風向標，助長不切實際的預期，在加大自身風險的同時，增加了國內(nèi)監(jiān)管難度。
“當前，我國鐵礦石對外依存度高、議價能力弱的問題還沒有根本改變，并且鐵礦石來源過于集中，受制于人的局面亟待打破。”李新創(chuàng)分析，資源供給保障是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，特別是我國鋼鐵業(yè)以高爐—轉爐長流程為主，保障鐵礦石供給是鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全的重中之重。
近日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》。不僅強調要“完善鐵礦石期貨市場建設，加強期貨市場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價機制”，更提出“資源多元化”的保障思路，要求重點提升國內(nèi)鐵礦山發(fā)展水平。在低碳轉型大背景下，廢鋼資源的開發(fā)利用也被置于突出位置。
為加強鋼鐵業(yè)資源保障，中鋼協(xié)已向有關部委上報“基石計劃”，即通過國內(nèi)新增鐵礦、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源開發(fā)，增強對鐵礦石供給和價格的話語權。寶鋼股份近日表示，作為國內(nèi)大型鋼鐵龍頭企業(yè)，公司未來將全力配合、積極參與。
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