在10月25日召開的中國鋼鐵工業協會三季度信息發布會上，鋼協副秘書長黃導回應了記者提出的“能耗雙控將對鋼鐵行業的產業結構和能源結構調整有哪些影響，鋼協將采取哪些措施指導企業更好地實現用能優化和低碳轉型”問題。

  黃導指出，國家發改委發布的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》談到了產業結構和能源結構調整問題以及具體影響，并表示，鋼協配合發改委做了一些調研。他同時提到了10月18日國家發改委等五個部門聯合發布的“關于嚴格能效約束，推動重點領域節能降碳的若干意見”，該意見對冶金、建材、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業能效水平，特別是標桿水平所對應的目標提出了更具體的意見。

  《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》一方面肯定了能耗雙控取得的積極成效，也針對當前存在的能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題，進一步完善了方案，并強調“以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導向，推進能源總量管理科學配置、全面節約、推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產業結構、能源結構調整，助力實現碳達峰、碳中和目標”。黃導稱，該能耗雙控方案對重點耗能行業的能源利用效率達到國際先進水平，提出了重要目標，同時要求各個工業制造行業加快節能降耗的改造升級。

  黃導表示，近兩年鋼鐵行業在超低排放改造升級方面投入了巨大的資金，但是就節能相關方面的改造來講，投入比例和強度相對沒有像環保的投入那么高，本次發布的能耗雙控文件實際上可以看作是對“雙碳”目標的具體落實。能源節約和產業結構調整是推動當前制造業實現“雙碳”目標的重點，因此在這方面要打造能效領跑者。

  黃導介紹，針對低碳與節能問題，鋼協也進行了調研，初步的共識是，鋼鐵行業更應關注單位產品碳排放強度(對應：單位產品能耗強度)，從行業層面，單位強度比總量更關鍵，更反映低碳水平(能效水平)。所以鋼協也將繼續深入開展行業先進技術的推廣和宣傳，包括把一些先進的、已實施的優秀案例、節能管理措施等很好地普及到企業，使之獲得更廣闊的應用空間。

  同時，黃導強調，要“堅持能效優先和保障合理用能相結合”，“堅持普遍性要求和差別化管理相結合”，這一政策導向更符合鋼鐵行業實際情況，避免了不合理的總量控制造成的能源效率的降低，明確了能源消費總量的控制是在提高能效基礎上的合理控制，目標是推動行業高質量發展，為鋼鐵行業更科學合理的節能降碳指明了方向，符合鋼鐵行業碳達峰、碳中和實施路徑規劃。

  黃導稱，鋼協在調研過程中也發現，有些地區，一些節能減碳標志性、示范性項目近期也因地方能源總量控制和“雙高”項目核定而受到阻礙，鋼協已經就此向相關部門建議各地方確定合理的節能和低碳目標，既有力落實中央遏制項目的決策部署，又避免出現鋼鐵先進技術工藝項目被叫停叫緩。這也是為了保證在產業和能源結構調整過程中，使先進的工藝技術有實施和進步的空間，不能一刀切。

  關于用能優化，黃導指出，除了上述能耗雙控方案，10月24日還發布了《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，其中提到了能源優化的兩個目標，一是2030年以前非化石能源消費比重達到20%左右，到2060年達到80%以上。黃導認為，這些目標的實現是一個循序漸進的過程。對制造業來講，能源結構的優化和調整實際上是依賴于新能源產業和周邊其他供電系統的綠電比例，但是鋼鐵行業應當堅定不移地先挖掘自身的能效潛力，同時和外部供能行業共同提高清潔能源的貢獻率。

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