各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省直有關單位：
經省政府同意，現將《推動工業領域設備更新工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省工業和信息化廳 福建省財政廳
2024年6月14日
（此件主動公開）
推動工業領域設備更新工作實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）和《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）精神,根據《福建省人民政府關于印發〈福建省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案〉的通知》（閩政〔2024〕5號）有關要求，現就推動全省工業領域設備更新工作，制定如下實施方案。
一、工作目標
到2027年，全省工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%，關鍵工序數控化率超過75%，較2023年提高5個百分點以上；推動省內更多有競爭力的優勢產品在全國統一大市場占有一席之地。
二、實施重點行業設備更新改造工程
推動設備高端化升級，聚焦重點行業扶優汰劣，淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，引導更新替換一批先進設備，加大數控機床、焊接機器人、食品加工設備、紡織鞋服機械、倉儲物流裝卸設備、鋰電池制造裝備、稀土新材料制造設備等優勢領域先進設備生產應用，促進高技術、高效率、高可靠性設備的大規模應用，帶動提升研發設計、生產制造、檢驗檢測等各環節設備技術水平，促進制造業高端化發展。
裝備行業方面，汽車行業加快導入新能源汽車新車型，推動沖壓、焊接、涂裝、總裝生產線改造，提升專用機器人應用數量；動力電池制造業聚焦電芯裝配、模組成型、PACK封裝、電池回收拆解等鋰電池制造流程，推動關鍵材料加工、極片和主機制造、化成分容、系統集成等設備更新改造；船舶及海工裝備制造業推動船舶裝配、切割、涂裝、焊接、檢驗檢測、起重等設備更新改造；工程機械行業推動機床、涂裝、焊接、切割、熱處理與表面處理、裝配與調試、起重運輸等設備更新改造；數控機床行業推動服役10年以上的機床，以及整機制造所需的加工、高效鑄造、精密鍛造、高效焊接、復合材料成形和增材制造等設備更新改造；輸變電設備行業推動變壓器鐵芯智能生產裝備、智能分布式監控設備、智能焊接機器人、激光沖剪機、數控折彎機、澆鑄罐、自動成套產線等更新改造。電子行業重點推動計算機和網絡通訊設備、電子元器件、集成電路、新型顯示等生產企業更新應用高速精密貼裝、先進焊接、關鍵部件成型、電子材料生長加工、全自動組裝、系統集成、清洗、檢驗檢測等設備。紡織鞋服行業重點支持化纖、紡紗、織造、印染、服裝、制鞋、非織造布等行業更新先進成套設備；鼓勵企業應用紡織專用傳感器、AI智能檢測裝備、質量控制與執行系統，開發應用智能倉儲物流包裝、紡織專用機器人、智能制鞋裝備、數字化網絡化管理信息系統等。食品行業推廣應用分選、碼垛等智能物流分揀設備，更新升級收縮包裝機、折箱機、高速膜包機等自動化包裝設備等。冶金建材行業嚴格執行產能置換、差別電價、階梯電價政策，堅持以存量調整為主、增量發展為輔，可依托現有鋼鐵冶煉企業從省外適度引入鋼鐵產能，通過產能置換退出限制類或老舊設備，推進已公告產能置換方案的鋼鐵、水泥熟料項目建設，加快退出列入國家發改委產業結構調整指導目錄范圍的鋼鐵限制類裝備；推動平板玻璃行業生產裝備向大型化、高端化發展，建設大噸位一窯多線的生產線；推動石材行業更新升級鋸機、磨機、切割機等生產裝備，向高效率、精細化、智能化發展。石化行業以煉化、煤化工、精細化工及氯堿、輪胎等為重點，結合裝置檢修計劃，推廣應用新型反應器、高效節能機泵、儀器儀表、智能裝備等。
三、實施數智設備和軟件普及推廣工程
加強新一代信息技術在制造業全行業全鏈條普及應用，鼓勵利用“云大物智移”等數字技術賦能制造企業設備、產線、車間和工廠的數字化、網絡化、智能化升級。電子信息行業圍繞研發設計、生產管理、質量檢測、能源管理等環節全生命周期數字化管理和智能檢測進行更新改造。石化行業圍繞生產控制、安全環保等重點環節，加快新型工業網絡、智能裝備設備、關鍵軟件系統等改造提升，提高全要素精益管理水平。機械裝備行業圍繞汽車、船舶、工程機械、電工電器等重點領域，推廣工業大數據、5G通信、物聯網、AI等先進技術，使產線自動化設備具備自感知、自學習、自適應、自決策、自執行能力。構建安全可控新型工業網絡體系，加快工業互聯網規模化應用，重點推動汽車、鋼鐵、輕工、工程機械、船舶、消費電子等行業工業終端、工控系統、工業網絡、工業算力等網絡化設備改造升級，支持工業人工智能、工業大數據、工業大模型應用部署。支持綜合型、特色型和專業型工業互聯網示范平臺建設，培育一批為工業企業“智改數轉”提供綜合解決方案的集成服務商和賦能重點行業、領域、環節的專業服務商，強化數字化產品及解決方案供給，帶動企業“上云用數賦智”。
拓展智能制造行業應用，組織智能制造系統解決方案供應商和用戶企業供需對接，推進工藝、裝備、軟件的系統集成和應用，促進設備的成套、成組連線交付。聚焦裝備制造、電子信息、原材料、消費品等領域重點行業，推進多場景、多層級的智能制造設備和工業軟件產品應用示范，打造一批智能制造示范工廠、優秀場景。培育數字技術賦智賦能新模式，廣泛應用數控機床、工業機器人以及工業控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備，推動電子信息、裝備、石化、鋼鐵、汽車等重點行業企業更新換代計算機輔助設計（CAD）、制造執行系統（MES）、企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理系統（SCM）等工業軟件；面向制造業全流程，引導工業企業推進分布式控制系統（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）等工業操作系統產品的迭代升級。推動人工智能在制造環節深度應用，形成一批典型場景，推進制造業智改數轉網聯。
四、實施綠色設備推廣工程
推進冶金、建材、石化、輕工、紡織、機械等行業生產設備綠色化改造，推廣應用節能環保綠色裝備。支持鋼鐵行業采用高比例球團冶煉、焦化負壓蒸餾、焦化全流程優化等技術和裝備，加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造；有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保短流程銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；建材行業引入節能降耗減污“一體化”工藝技術，加快原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備改造提升；石化行業加快高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術改造，以及廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、高級氧化、微反應、煤氣化等裝備改造；支持制漿造紙生產企業對造紙機械、制漿設備、供熱系統、自控裝置等進行節能降耗改造；支持印染企業推廣定型機、染色機、染料助劑自動輸配送系統，促進印染行業節能減排；機械行業實施綠色工藝材料制備，推進清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術和設備改造。
支持企業更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉和連續熔煉等先進生產裝備，降低工業固廢產生強度；加快應用工業資源綜合利用先進適用技術裝備，支持再生資源利用行業加大技術改造力度，采用銅鋁廢碎料等工業固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備、退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備等，持續提高資源利用效率和附加值。落實《支持全省新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用的若干措施》，引導廢舊動力蓄電池回收利用規范化、產業化、規模化發展。
對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。加快重點用能行業的節能技術裝備創新和應用，持續推進典型流程工業能量系統優化。持續開展重點行業能效“領跑者”引領行動，創建一批能效標桿企業。引導企業應用能效達到先進水平和節能水平的用能設備，依法依規淘汰能耗不達標設備。以石化、鋼鐵、印染、造紙、皮革等行業為重點，鼓勵企業選擇應用范圍廣、節水潛力大的冷卻塔、空冷器、水處理膜等工業節水和廢水循環利用裝備進行升級改造，加強水資源高效循環利用。
五、實施本質安全水平提升工程
支持石化行業企業推廣應用連續化、微反應、超重力反應等先進適用工藝技術，使用材料更加可靠設備，開展老舊裝置更新改造；推動智能機器人、無人機等在生產線操作、倉庫運維、設備巡檢維護等環節的應用。
推動民爆物品生產線技術升級改造，重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等升級改造，以危險作業崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，加大安全技術和裝備推廣應用力度，提升民爆行業本質安全水平。
加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。
六、實施優勢產品供給能力擴張工程
鼓勵優勢產品生產企業進一步提高標準、提升質量、創新迭代、擴大產能，加大推廣普及力度，幫助企業開發應用場景。充分發揮省工業企業供需對接平臺作用，根據行業發展及市場需求，分行業領域開展產業鏈上下游供需對接活動。以閩江貨船、港作拖輪、內河游船、沿海漁船和景區船舶為重點，加快推動高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動沿海內河船舶批量電氣化改造，面向全國市場推出一批標準電動船型。支持新型儲能裝備產品研發推廣，推進“光儲充檢”新型充電基礎設施建設。支持新型儲能產業多元化發展，拓展在源網荷儲、基礎建設、產業轉型、民生服務、家居生活等方面的應用。鼓勵汽車生產企業發展混合動力、純電動、氫燃料電池等新能源路線，提高整車生產能力。支持液晶電視、顯示屏、電腦一體機、建材廚衛、按摩椅等生產企業提升產品質量水平和生產能力。
七、強化工作保障
（一）加強組織領導。各級各有關部門要深刻認識工業領域設備更新改造工作的全局性戰略性意義，把這項工作作為當前和今后較長一段時期的重大任務、重要機遇，堅持“三個原則”，建立工作機制，加強統籌協調，組織精干力量，扎實有序推進，把好事抓實抓好。
（二）加大政策支持。將省技改項目融資支持專項政策規模逐步擴大至500億元，幫助更多符合條件的企業降低設備更新改造融資成本，對用于設備更新改造的重大技改項目固定資產貸款，享受專項政策貼息支持的額度上限提高至5億元。對采用融資租賃方式進行設備更新改造的技改項目，按設備融資租賃實際投放金額給予最長3年、年化2%貼息支持，單個項目貼息金額每年不超過50萬元。符合條件的省重點技改項目可同時申報上述專項政策和設備融資租賃貼息。對園區企業技術改造（含配套設施、基礎設施）項目固定資產貸款符合條件的給予財政貼息支持。擴大技改相關政策惠及面，每年組織實施1500項以上省重點技改項目，鼓勵龍頭企業、戰略性新興產業企業、單項冠軍企業、智改數轉標桿企業和優質中小企業實施技術改造、加快設備更新、促進轉型升級。用好人民銀行再貸款等政策工具和中央財政專項貼息政策，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的金融支持。支持符合條件的地市申報國家制造業新型技術改造試點城市，促進企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新。涉及財政資金獎補事項由有關單位另行發布申報文件。
（三）優化要素保障。加強技術、質量、能耗、排放等標準制定和貫標實施，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資源保障，將技改項目涉及用地、用能等指標納入優先保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技改項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。
本實施方案執行期至2027年12月31日，實施過程中如遇國家政策規定調整，按國家政策規定執行。
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