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貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展 財政部:企業(yè)可持續(xù)披露將從自愿向強制擴展

   2024-05-28 證券時報網(wǎng)164

5月27日,財政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則(征求意見稿)》(以下簡稱“《基本準則》征求意見稿”),共六章33條。《基本準則》征求意見稿以國際準則為基礎,制定體現(xiàn)國際準則有益經(jīng)驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則。

《基本準則》征求意見稿明確,到2027年,我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準則、氣候相關披露準則相繼出臺;到2030年,國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系基本建成。鑒于準則體系建設周期較長,可由相關部門根據(jù)實際需求先行制定針對特定行業(yè)或領域的披露指引、監(jiān)管制度等,未來逐步調(diào)整完善。

根據(jù)《基本準則》征求意見稿,國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系由基本準則、具體準則和應用指南組成。其中,基本準則對企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求。具體準則對企業(yè)環(huán)境、社會和治理方面的可持續(xù)主題的信息披露提出具體要求。應用指南對基本準則和具體準則進行解釋和細化,對有關行業(yè)應用基本準則和具體準則提供指引,以及對重點難點問題進行操作性規(guī)定。

《基本準則》征求意見稿規(guī)定,企業(yè)可持續(xù)信息披露的目標,是向信息使用者提供重要的可持續(xù)風險、機遇和影響的信息,以便其作出經(jīng)濟決策、資源配置或者其他決策。可持續(xù)信息披露有助于企業(yè)貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,促進人與自然和諧共生,構建和諧社會關系。

在信息質量要求方面,《基本準則》征求意見稿規(guī)定,企業(yè)披露的可持續(xù)信息應當滿足6個信息質量要求,即可靠性、相關性、可比性、可驗證性、可理解性和及時性。

在可持續(xù)信息披露內(nèi)容方面,對于重要的可持續(xù)風險和機遇的信息,引入國際較為通用的治理、戰(zhàn)略、風險和機遇管理、指標和目標“四要素”框架,有利于與國際準則銜接。對于具有重要影響的信息,未套用“四要素”框架,而是要求結合基本準則的總體要求,按照具體準則和應用指南的規(guī)定進行披露,以減少企業(yè)披露負擔。

財政部明確,綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力,將采取區(qū)分重點、試點先行、循序漸進、分步推進的策略,從上市公司向非上市公司擴展,從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴展,從定性要求向定量要求擴展,從自愿披露向強制披露擴展。在《基本準則》發(fā)布后的初期階段,先由企業(yè)結合自身實際自愿執(zhí)行,待各方面條件相對成熟以后,財政部將會同相關部門對實施范圍、緩釋措施、相關條款的適用性、具體銜接規(guī)定等作出針對性安排。



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