今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)劉中民在提案中建議，從供需、定價(jià)方式等多方面破局，多措并舉系統(tǒng)性提升我國(guó)鐵礦石保障能力及定價(jià)影響力。
劉中民指出，鐵礦石資源的可靠供給和價(jià)格穩(wěn)定對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，鐵礦石資源主要集中于境外礦山手中，供給偏緊導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石價(jià)格持續(xù)攀升，嚴(yán)重?cái)D壓國(guó)內(nèi)鋼廠利潤(rùn)。另外，鐵礦石國(guó)際貿(mào)易主要以海外市場(chǎng)的指數(shù)定價(jià)，我國(guó)作為鐵礦石主要消費(fèi)國(guó)，在價(jià)格形成過(guò)程中的影響力十分有限。
針對(duì)以上問(wèn)題，劉中民建議，一是加大對(duì)國(guó)產(chǎn)礦的扶持力度，積極開(kāi)發(fā)權(quán)益礦，支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國(guó)產(chǎn)礦，建議一方面從國(guó)家層面統(tǒng)籌完善好礦產(chǎn)資源總體布局，加速推進(jìn)鐵資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，給予龍頭企業(yè)開(kāi)采“綠色通道”審批機(jī)制，促進(jìn)重要礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)；另一方面強(qiáng)化礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的韌性。圍繞權(quán)益礦，建議加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源投資引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，給予境外權(quán)益礦投資政策傾斜，推進(jìn)海外權(quán)益礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和進(jìn)口來(lái)源多元化。同時(shí)，他還建議推進(jìn)廢鋼資源回收，加快廢鋼資源循環(huán)利用，穩(wěn)步推出再生鋼鐵原料期貨，通過(guò)期貨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)貨流通體系完善，多維度提升國(guó)內(nèi)鐵元素自給率。
二是加快推進(jìn)儲(chǔ)備體系建設(shè)，充分發(fā)揮我國(guó)港口庫(kù)存“穩(wěn)定器”的作用，平抑價(jià)格波動(dòng)、服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)。建議比照糧食收儲(chǔ)及石油儲(chǔ)備，加快建立鐵礦石國(guó)家儲(chǔ)備體系，通過(guò)期現(xiàn)貨兩個(gè)市場(chǎng)靈活運(yùn)作進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，保障鐵礦石供應(yīng)安全，有效調(diào)控鐵礦石價(jià)格。同時(shí)，建議鼓勵(lì)民間儲(chǔ)備，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制調(diào)節(jié)供需平衡。
三是建立國(guó)家級(jí)鐵礦石交易中心，編制中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)并推廣應(yīng)用。我國(guó)有全球最大的港口現(xiàn)貨市場(chǎng)，為解決指數(shù)存在的問(wèn)題，建議依托我國(guó)的港口現(xiàn)貨市場(chǎng)建立國(guó)家級(jí)鐵礦石交易中心，最大限度獲取全面、真實(shí)的價(jià)格信息，并據(jù)此編制我國(guó)自主的鐵礦石價(jià)格指數(shù)，向國(guó)際市場(chǎng)傳遞可真實(shí)反映我國(guó)供需的價(jià)格信號(hào)，并逐步推廣該指數(shù)在現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易，促其成為長(zhǎng)協(xié)合同中的定價(jià)依據(jù)。
四是培育國(guó)家一流企業(yè)，助力提升我國(guó)在全球的資源掌控能力。積極推動(dòng)中礦集團(tuán)、中國(guó)寶武等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)及大型貿(mào)易商采用期現(xiàn)結(jié)合的運(yùn)作模式，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理手段，助力這些龍頭企業(yè)更好地參與期貨市場(chǎng)套期保值，保障行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
五是引導(dǎo)大型貿(mào)易商、鋼廠等采用境內(nèi)鐵礦石期貨價(jià)格開(kāi)展基差貿(mào)易，期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)維護(hù)國(guó)家利益。
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