習(xí)近平總書記曾指出，“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”，強(qiáng)調(diào)要不斷加大高水平對外開放力度。
中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外合作順應(yīng)新時(shí)代更高層次開放型經(jīng)濟(jì)要求，是國家“一帶一路”倡議的具體實(shí)踐，對于促進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全球布局、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。未來應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)擴(kuò)大中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高水平對外開放。
2023年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外開放取得的主要成果
今年的政府工作報(bào)告在回顧2023年工作時(shí)提出，“改革開放向縱深推進(jìn)。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定，實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，共建‘一帶一路’的國際影響力、感召力更為彰顯”。回顧2023年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對外開放取得的主要成果，主要有以下4個(gè)方面：
一是鋼鐵產(chǎn)品出口量增幅較大。2023年，我國出口鋼材9026萬噸，同比增幅為36.2%，折合粗鋼出口量9688萬噸（歷史第4高點(diǎn)），其中鍍層板（帶）實(shí)現(xiàn)出口1563.4萬噸。這不僅有效彌補(bǔ)了國內(nèi)供給與需求間的缺口，還穩(wěn)固并大幅提升了中國鋼材的國際市場份額。
二是鋼鐵國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目喜報(bào)頻傳。東南亞地區(qū)，2023年9月份，上海德龍所屬印尼德信鋼鐵一期擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)；11月份，北京建龍所屬馬來西亞東鋼二期項(xiàng)目投產(chǎn)。非洲地區(qū)，2023年10月份，中鋼國際對外總承包的Tosyali阿爾及利亞四期綜合鋼廠煉鋼項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段；11月份，青山集團(tuán)所屬津巴布韋鼎森鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度已超過85%。中東地區(qū)，2023年5月份，寶鋼股份與沙特阿美、沙特公共投資基金正式簽約，計(jì)劃在沙共建“直接還原鐵+電爐”工藝的全流程厚板工廠。
三是與國際重點(diǎn)企業(yè)合作持續(xù)深化。2023年4月份，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司（VAMA）二期項(xiàng)目正式投產(chǎn)，涉及一條年產(chǎn)能45萬噸的鍍鋅生產(chǎn)線，填補(bǔ)國內(nèi)高強(qiáng)、超高強(qiáng)汽車板生產(chǎn)空白；10月份，河鋼浦項(xiàng)汽車板合資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能135萬噸，主打鋅鐵合金特色汽車板產(chǎn)品；12月份，寶武杰富意鋼材總產(chǎn)量91.76萬噸，同比增長58.31%，其中中棒年產(chǎn)量首次突破50萬噸大關(guān)，達(dá)到50.44萬噸；12月份，湛江鋼鐵氫基豎爐建設(shè)完成并實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。
四是在國際上積極發(fā)出中國鋼鐵聲音。2023年10月份，在上海高水平高規(guī)格高質(zhì)量舉辦世界鋼鐵協(xié)會(huì)年會(huì)，圍繞“綠色新動(dòng)能、鋼鐵新發(fā)展”這一議題，同步召開2023年全球低碳冶金創(chuàng)新論壇；12月份，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)邀參加聯(lián)合國第28屆（COP28）氣候變化大會(huì)關(guān)于新“鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)原則”的發(fā)布會(huì)，并在會(huì)上分享了中國鋼鐵行業(yè)EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺(tái)以及積累的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。
對2024年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放的建議
政府工作報(bào)告在對2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求中指出，“擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏”。結(jié)合相關(guān)要求，就2024年繼續(xù)擴(kuò)大我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高水平對外開放，筆者談幾點(diǎn)看法和建議。
一是今年鋼材出口量有望繼續(xù)保持高位。國內(nèi)粗鋼產(chǎn)能過剩和下游市場對鋼材需求的缺口，仍需通過加大出口來有效彌補(bǔ)。建議緊緊抓住歐盟等地區(qū)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的過渡期，及東南亞、南亞、中東和非洲等地區(qū)新建鋼鐵產(chǎn)能釋放前的窗口期，盡可能做到未來2~3年間鋼材出口仍保持高位，為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級爭取時(shí)間。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有鋼材出口產(chǎn)品稅則稅目，在過渡期和窗口期對鋼材出口退稅政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以提升高端鋼材的國際競爭力。做好鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，包括依據(jù)生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的最新技術(shù)文件編制企業(yè)碳核算報(bào)告并加強(qiáng)對歷年報(bào)告的核查，加緊制定和修訂行業(yè)碳核算、配額、監(jiān)測等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，加大力度培養(yǎng)碳排放監(jiān)督管理人才隊(duì)伍等。在加大優(yōu)質(zhì)高端鋼鐵品種研發(fā)投入的同時(shí)，要保證一部分優(yōu)質(zhì)鋼材的進(jìn)口數(shù)量。
二是加快鋼鐵國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能釋放。推動(dòng)寶鋼股份沙特中厚板項(xiàng)目開工，推進(jìn)德龍鎳業(yè)印尼不銹鋼項(xiàng)目三期建設(shè)、馬來西亞聯(lián)合鋼鐵項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)、津巴布韋鼎森鋼鐵項(xiàng)目竣工投產(chǎn)等。鼓勵(lì)并支持鋼鐵企業(yè)在海外開拓多元化市場，向鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上游積極布局實(shí)施鐵礦石資源項(xiàng)目并購、已有項(xiàng)目施工建設(shè)、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)；向下游布局鋼材制品深加工產(chǎn)線，拓展中間品貿(mào)易。以目前已建成的海外鋼鐵項(xiàng)目基地所在地區(qū)為依托，籌劃并搭建分國別的對外開放信息交流平臺(tái)，為國資、民營企業(yè)“出海”提供對外投資屬地風(fēng)險(xiǎn)識別清單更新、政策變更指引、重點(diǎn)項(xiàng)目引薦等服務(wù)。
三是吸引外資在國內(nèi)投建高端鋼鐵產(chǎn)品項(xiàng)目和綠色低碳項(xiàng)目。用好政府工作報(bào)告中提出的“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”政策紅利，加強(qiáng)與國際主要鋼鐵公司、鐵礦石和重點(diǎn)設(shè)備供應(yīng)商、跨行業(yè)重點(diǎn)國際企業(yè)間的交流合作，以下游急需和緊需的鋼鐵產(chǎn)品為切入點(diǎn)，以“碳達(dá)峰、碳中和”涉及的工藝路徑、技術(shù)裝備的迭代和創(chuàng)新為突破口，積極謀劃、籌建、落地實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，樹立對外開放新標(biāo)桿。加強(qiáng)鋼鐵方面國際間人才交流互訪協(xié)作，推動(dòng)氫冶金、近零碳排放電爐流程、冶金渣高效化資源化利用等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，以及鋼鐵新材料的開發(fā)和應(yīng)用。
四是向世界發(fā)出更多中國鋼鐵聲音，講好中國鋼鐵故事。依托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國貿(mào)促會(huì)冶金分會(huì)在國內(nèi)舉辦的行業(yè)國際技術(shù)交流、工業(yè)展覽、貿(mào)易等鋼鐵年會(huì)、峰會(huì)，積極參加COP29、世界鋼鐵協(xié)會(huì)年會(huì)、國際冶金技術(shù)展等國際會(huì)議和展覽，積極發(fā)聲，向世界傳遞和分享中國鋼鐵綠色低碳發(fā)展理念和決心、正在開展的各項(xiàng)綠色低碳實(shí)踐、已取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)和國際工程承包商進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)盤，結(jié)合屬地項(xiàng)目企業(yè)在ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）工作開展過程中取得的成果，在國際交流場合，講好“一帶一路”上中國鋼鐵國際產(chǎn)能合作經(jīng)典故事。
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